Телефон для контактов Звоните: +7(495) 290-03-41 Электронная почта для контактов Пишите: info@ross-pravo.ru Добавить сайт в избранное Добавить в избранное
Бесплатная Консультация
по телефону: +7(495) 290-0341
Звонок бесплатный
Главная / Информационные материалы / Решение по земельному вопросу судьи Мирошниченко А.И.

Решение по земельному вопросу судьи Мирошниченко А.И.


Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 18 февраля 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Пиралиевой Э.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1295/15 по иску Артеменко А.С. к Администрации Клинского муниципального района о передаче земельного участка в собственность безвозмездно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что в /дата/ получила земельный участок №, /площадь/, в СНТ «Мир-2007», расположенном по /адрес/

Является членом СНТ «Мир-2007», оплачивает целевые и членские взносы, внесла денежные средства в размере /сумма/ в ГУП РМР г. Москвы за оформление земельных участков по землеотводу и проектно-изыскательские работы под коллективное садоводство.

Земельный участок выделен Префектурой ЦАО г. Москвы по льготной категории «Ветеран Труда» из земель фонда перераспределения в установленном порядке, дающий право на вступление в члены СНТ, сформированного в рамках мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, установлено разрешенное использование земельного участка: «садоводство» и он отнесен к категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения».

/дата/ участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер, сведения о нем внесены в ГКН.

Истец обратился в Администрацию Клинского муниципального района за выдачей разрешительного документа для оформления земельного участка в собственность и получил ответ от /дата/ №, в котором сказано, что предоставление в собственность земельного участка осуществляется за плату по рыночной стоимости.

С данным ответом истец не согласен, так как земля, на которой расположен земельный участок, предоставлен Государственному унитарному предприятию развития Московского региона в /дата/, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец просит обязать Администрацию Клинского муниципального района передать земельный участок № истцу в собственность на безвозмездной основе.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Администрация Клинского муниципального района надлежаще уведомлена о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и указал, что ответчик возражает в удовлетворении иска по следующим основаниям:

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при котором было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, в случае, предусмотренном вышеуказанным пунктом 2.7., предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для предоставления Артеменко А.С. испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, ей необходимо соблюсти порядок, предусмотренный действующим законодательством.

Согласно материалам, представленным истцом, /дата/ Администрация Клинского муниципального района направила в адрес Артеменко А.С. письмо, согласно которому ей было мотивировано отказано предоставить бесплатно земельный участок на территории СНТ «Мир-2007». Данный отказ был основан на нормах права, действовавших на момент обращения, до внесения изменений (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2015 г., согласно ст. 35 данного Федерального закона), а именно: СНТ «Мир-2007» было создано /дата/., то есть после вступления в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66 ФЗ от 15.04.1998 года, поэтому предоставление в собственность земельных участков членам СНТ осуществляется за плату, согласно Закону Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области».

В связи с изложенным, ответчик считает, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, который фактически отсутствует.

Представитель указанного в исковом заявлении в качестве третьего лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» (далее - ГКУ «РМР») представил в суд отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования и указал следующее:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Московского региона, Департамента развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и согласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми участками жителей г. Москвы.

На основании постановлений Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.96 № 727 «Об отводе земельного участка Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство» и от 30. 05. 1995 г. № 909 (с внесением дополнений в право-устанавливающие документы) «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ГУП РМР г. Москвы» утверждены границы территории земельного массива у д. Масюгино Клинского района Московской области общей площадью 300,0 га, в том числе в границах этого земельного массива вошла территория СНТ «МИР-2007» общей площадью 29,9 га (283 земельного участка и 1 участок сторожа) согласно постановления Главы Клинского района Московской области от 19.05.97 № 805 «Об утверждении проектов планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района».

На указанном земельном массиве было создано садоводческое некоммерческое товарищество с полезной площадью садовых земельных участков по /площадь/ каждый, в соответствии с действующим на тот момент Распоряжением Мэра от /дата/. №, устанавливающим полезную площадь садового земельного участка /площадь/.

Согласно постановления Главы администрации Клинского района от /дата/ № г. Москвы было выдано свидетельство на бессрочное пользование /площадь/ на время оформления указанной земли под коллективное садоводство для лиц льготной категории граждан, получено временное свидетельство на бессрочное пользование на /площадь/

После формирования на предоставленном земельном участке садоводческих некоммерческих объединений ГУП РМР г. Москвы отказался от бессрочного права на него.

ГКУ «РМР» подтверждает, также, что указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся.

Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компетенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земельного участка является Администрация Клинского района Московской области).

Садоводческое некоммерческое товарищество «МИР - 2007» зарегистрировано в налоговой инспекции Клинского района в качестве юридического лица.

Проект планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «МИР-2007» разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства администрации Клинского муниципального района Московской области и утвержден Постановлением администрации Клинского муниципального района № от /дата/., который был передан Председателю СНТ «МИР-2007».

ГКУ «РМР» подтверждает, что гражданке Артеменко А.С. земельный участок в массиве 11 у д. Мосюгино Клинского района Московской области был выделен Префектурой Центрального административного округа города Москвы, как лицу льготной категории граждан, «пенсионер, ветеран труда», согласно письма заместителя префекта ЦАО г. Москвы от /дата/ №.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Указанный земельный участок, входящий в землеотвод площадью 300 га, был предоставлен под садоводство ГУП РМР г. Москвы, как головной организации, в 1996 до введения в действия указанного федерального закона.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского региона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном землеотводе /площадь/ были сформированы СНТ «Радуга» массив 8, СНТ «Надежда» массив 9, СНТ «Весна» массив 10, СНТ «МИР-2007» массив 11, СНТ «Колос» массив 12, СНТ «Удача» массив 13, СНТ «Лужок» массив 14.

Членам СНТ «Радуга» и «Надежда» и другим членам вышеперечисленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собственность земельных участков осуществлялась бесплатно.

В соответствии с вышеперечисленными доводами, члены такого садоводческого объединения имеют право на бесплатную передачу в собственность земельных участков на основании личного заявления, поданного в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого участка в собственность.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Постановлением главы Администрации Клинского района от 26.04.96 № 727 Государственному унитарному предприятию Московского региона отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское». Выдано свидетельство в бессрочное пользование.

Постановлением главы Администрации Клинского района от 30.05.1996 № 909 утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское».

Постановлением главы Администрации Клинского района от 19.05.97 № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района», в том числе массив 11, площадью 29,9 га, количество участков 283, площадь одного участка 0,08 га.

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Постановлением главы Администрации Клинского района от 13.06.2010 № 38 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 299000 кв.м по адресу: Клинский район, вблизи д. Колосово, и участок закреплен за СНТ «Мир-2007» для ведения садоводства.

Артеменко А.С. был предоставлен земельный участок Префектурой ЦАО г. Москвы, как лицу льготной категории граждан, «пенсионер, ветеран труда», согласно письма заместителя префекта ЦАО г. Москвы от 20.05.2007 № 07-16-5973/7.

По квитанции от /дата/ Артеменко А.С. уплатила /сумма/ в ГУП РМР г. Москвы за предоставление земельного участка.

Артеменко А.С. принята в члены СНТ, /дата/ выдана членская книжка, оплатила вступительный взнос, оплачивает членские взносы.

Участок поставлен на государственный кадастровый учет /дата/, участку присвоен кадастровый номер.

Постановлением и.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района от /дата/. № утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка №.

/дата/ Администрация Клинского муниципального района Разъяснила истцу, что земельный участок может быть предоставлен в собственность путем продажи по рыночной стоимости земли, так как СНТ «Мир-2007» образовано после вступления в действие Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.201 г. № 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, предшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в /дата/, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении прав владения спорным участком которого является Артеменко А.С., то у неё имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Поскольку иных препятствий для бесплатной приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Артеменко А.С. - удовлетворить.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района передать безвозмездно в собственность Артеменко А.С., земельный участок №, расположенный по /адрес/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.






Телефон для контактов Звоните: (495) 290-03-41, (966) 084-90-00, (966) 084-50-00
Электронная почта для контактов Пишите: info@ross-pravo.ru

Skype: ross-pravo.ru

Наш адрес
г. Москва, м.Сухаревская, ул.Большая Сухаревская площадь, д.16/18 стр.2, 3 этаж: офис 3

Часы работы
пон. - суб. с 10.00 до 21.00

Сообщество Правовая защита населения в VK  Сообщество Правовая защита населения в Twitter